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十年影响中国期刊业的十件大事和十大法规续

2021-08-18 来源:宣威市农业机械网

十年影响中国期刊业的十件大事和十大法规续

10.BPA正式落地中国

2003年11月7日,国际著名的媒体发行认证公司——Business of Performing Audit(简称BPA),在北京正式与泛华东方传媒顾问有限公司签约,授权其代理国内发行认证业务,这标志着BPA发行认证正式落地中国。发行认证制度一直是国内很多公司和机构包括行业主管部门要在期刊领域力推的一项措施,欲彻底从根本上解决刊社和媒介代理公司虚报发行量的问题,由于种种原因一直推进缓慢。但随着BPA和ABC等国外老牌发行认证机构进驻中国,此事将会有本质性的飞跃。而且市场也趋于成熟,广告主要求刊社出具发行量证明的呼声也越来越高。随着实行认证的期刊越来越多,市场的要求越来越规范,靠虚报过日子终究抵挡不住认证制度前进的车轮。

1995年~2005年影响刊业的十大法规

1.1997年3月10日,国家新闻出版总署发布《关于期刊业治理工作的通知》。据此通知,总署就转化内部期刊,压缩行业、社团组织期刊,控制期刊总量,优化期刊结构,重新划分期刊发行管理类别等重点对刊业进行治理。期刊治散治滥工作以此为标志正式展开。到年底,全国有28个省、自治区、直辖市完成或基本完成治理任务,压缩期刊413种,占期刊总数的5%。在压缩的413种期刊里,有社科期刊238种,占社科类期刊总数的6.2%。同时,全国有6165种内部期刊停办或转化内部资料,占全部内部期刊总数的60.1%。

2.1997年12月30日,国家新闻出版总署出台《内部资料性出版物管理办法》。该办法明确规定内部资料性出版物的内容、印制、发行、广告等要求,将其和市场化报刊严格区分。

3. 1999年8月29日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于调整中央国家机关和省、自治区、直辖市厅局报刊结构的通知》。该通知显示了政府决意压缩行业报刊、取消省市行业报刊,彻底解决公款订报刊和行政摊派等问题的态度。

4. 1999年9月8日,国家新闻出版总署发布《关于严格期刊刊号管理问题的通知》。该通知主要针对少数期刊违反出版管理规定,以一个刊号出版两种或两种以上期刊的情况;还有的期刊以不同版别或者增刊的方式,变相进行“一号多刊”的出版等严重违规现象。该通知使一批“一号多刊”的刊社受到处罚,进一步规范了期刊刊号的管理,维护了正常的出版秩序。

5. 1999年10月12日,国家新闻出版总署发布《关于进一步加强期刊刊期变更审批管理的通知》。该通知明确针对当时有少数期刊出版单位违反管理规定,通过增加刊期的方式出版多种期刊版本,实际上是以一个刊号变相出版另外的期刊,“乱增刊期,一号多刊”的情况。根据通知,总署对“一号多刊”的违规出版问题进一步加强了管理。

6.1999年11月11日,国家新闻出版总署发布《关于落实中央“两办”30号文件调整报刊结构的意见》。根据该意见,总署决定对全国报刊结构进行必要的调整,调整的核心是“适应建立社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求”,使行政行为与出版行为分离,解决公款订报刊和行政摊派等问题,减轻群众负担,提高报刊质量。

7.2001年12月25日,国务院颁布《出版管理条例》,1997年1月2日国务院发布的《出版管理条例》同时废止。如今期刊管理的主要准则即是援引该条例。

8.2003年3月17日,新闻出版总署、对外贸易经济合作部联合发布《外商投资报纸、期刊、图书分销企业管理办法》。根据该办法,书报刊零售、批发领域分别自2003年5月1日和2003年12月1日向外资开放,中国期刊发行业的竞争将更市场化、国际化。

9.2003年7月30日,国家新闻出版总署出台《治理党政部门报刊散滥和利用职权发行实施细则》。其中规定,报刊治理的主要范围是:各级党的机关和政府组成部门直属机构、办事机构等主管主办的报刊,省级和省级以下行业组织主管主办的报刊,以及利用职权摊派发行报刊的各种行为。经过努力,治理报刊散滥和利用职权摊派工作取得了阶段性的成果,基本实现了“停办一批、划转一批、管理分离一批”的目标,有效遏止了摊派发行现象,减轻了基层和农民负担。到2004年1月,677种报刊停办,325种从党政部门划转到报业或出版集团,310种实行了管办分离,94种公报政报改为免费赠阅,停办的报纸减少发行约12亿份,停办的报刊加上实行免费赠阅的公报政报,减少发行3.4亿份,直接减少全国基层和农民年报刊征订费用18亿元。

10.2003年9月1日,国家新闻出版总署出台《出版物市场管理规定》。相比4年前颁布的《出版物市场管理暂行规定》,新规定最大的突破在于对出版物发行单位市场准入的放开。该规定的出台表明,十六大精神已经贯彻落实到出版领域;在打破行业垄断,推动行业发展上迈出了可喜的一步;也为创建良好的出版物发行市场竞争环境、发展中国发行产业提供了政策保障。业界普遍认为,这是20年来发行领域市场法规最重要的突破,将给出版发行业带来转折性的变化,可谓是中国发行业改革的里程碑。

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